京江宁滨江经济开发区位于南京市江宁区江宁街道，创办于2003年10月18日，是经国家发改委审核批准成立的省级开发区。开发区区位优势独特，紧邻黄金水道长江，区内环境优美，风景宜人，拥有南京西南部好的山水资源。距南京主城25公里，距南京长江三桥12公里，距江宁东山新市区20公里，是江苏实施沿江开发的第一站。南京江宁滨江经济开发区形成了产业、港口、新城“三大”功能齐头并进格局，坚持以打造“环保生态型现代工业新城”为定位，以建设一流先进制造业基地为目标，着力“打造中国具竞争力的先进制造业基地、长江口岸具规模的钢铁物流基地、南京西南部具宜居的生态新城”，建成产业特色鲜明、现代物流发达、城市环境优美、生态文明和谐、具有国际水准的一流开发区。南京江宁滨江经济开发区发展历史编辑开发区始建于2003年10月，2006年5月31日经国家发展和改革委员会批准为省级开发区。滨江开发区以环保生态型现代工业新城为定位，致力于打造国际一流的以装备制造业为主的先进制造业基地。在滨江新城总体规划的指导下，高速度、高质量构筑了城市化道路体系，管线同步下地，绿化、美化、亮化同步到位，区内环境优美；供电、供水、供热、供气等设施完备，滨江港4个万吨级码头即将投入运营，产业承载能力快速提升。“十一五”期间，开发区重点发展机械装备制造、汽车工业、电子工业、电力工业、轻工纺织以及新材料、新能源等产业，同步推进现代仓储物流、商务地产、口岸服务、金融保险、信息咨询等现代服务业，终建成南京市和江宁区全面推进城市化的空间载体，具有综合功能的产业新城，成为南京都市圈承东启西、向南辐射的战略性增长区域和长江南岸的美丽滨江新城。
行政事业单位的实物资产是企业资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件，也是行政事业单位赖以生存和发展的重要资源之一。确保其安全和完整,充分发挥其效能,实现保值增值,对提高行政事业单位的社会效益和经济效益,增强行政事业单位单位的竞争力和廉洁性无疑是十分重要的。
目前开发区实物资产管理中存在的问题：重采购轻管理。由于大部分单位的财务管理不进行成本核算,不计提折旧，因而多数单位存在重购轻管的现象，忽略了实物资产的日常管理，没有注意到实物资产管理的重要性。往往认为平时手工管理也没有发现什么不好，其实无形中资产流失严重，帐卡物不符现象非常突出。
单位在日常工作中需要用某个设备时,马上打报告,领导批准就立即购买以解燃眉之急,用完后,束之高阁,下落不明。下次再需要用时,又是打报告购买。每年没有进行系统的资产清查工作，资产没有落实到部门和保管人，资产变动频繁、部分资产采购来后几年后就流失了，只能再次购买。
实物资产账实不符主要原因是由于没有进行全面且有效的单位清查盘点工作。日常管理没有跟上,有些单位在出借出租实物资产时没有明确的手续,致使实物资产流失等。下属单位上报数据格式、内容、范围不统一，不及时，不完善,没有统一的统计口径。
目前造成帐实不符的原因有，实物资产采购时项目被挪用，形成实物资产虚列；预算金额没有得到更好的合理利用，没有统一化管理，统一监管，因历史原因违规购置实物资产，而不入实物资产或部分入帐；已盘亏的实物资产未及时进行帐务处理；一些单位和个人任意处置实物资产；未定期对实物资产进行盘点，即使手工盘点也不够准确，盘点工作难以开展。对会计核算中存在的漏、错现象没有及时更正；因人员和机构调整造成实物资产的转移而未及时进行跟踪管理和信息反馈；同一批实物资产的使用由于使用人员或管理人员的异动和责任心不强，造成分布资产混乱而无法分清。
其次，以前的通过表格管理模式，已经无法跟上实物资产管理的步伐，侧重点在于财务的上报统计，无法做到对固定资产的动态便捷管理，无法使资产的价值最大化，使得资产拥有生命，能够自己“说话”。老的管理模式存在以下几点问题：
全靠手工记录：表格的管理模式几乎是要求管理人员每天盯着资产，费时费力的去进行表格里面资产数据的修改，但还不仅仅就是修改就能解决问题，要求单位的其他人员及时的上报资产的变更信息，这点在现实中就肯本不可能做到。
不能实现全员参与管理：老的管理模式只能由资产管理员来进行操作，其他人员都没法登录系统，就象一部电影没有配角和群众演员参加一样，就是一台独角戏。群众演员不能参加演出就没有了积极性，有些该干的活就不干了。如资产使用人员岗位变动的时候，自己使用的资产需要带到新的部门新的办公室的时候就 不会告诉管理员，直接把资产带过去了，使用部门、使用地点就与原来的卡片就形成了不一致。时间长了，再盘点的时候就分不清这些资产是从哪里来的了。
没有业务流程：老的管理模式里没有业务处理流程；就象一部电影一样故事情节不完整，需要表现的镜头一带而过，让观众看不明白是什么内容。比如资产的增加、验收（入库）、领用等业务，只通过“卡片登记”来处理，至于由谁审批、审批意见是什么 ，资产验收情况如何，这些资产的变动轨迹压根没法来具象。
分析功能不能满足工作需要：表格的分析功能比较少，只能查询资产的使用状况和简单统计一些资产的增加、减少、变更的数量金额，而且还只能用电子表格的方式展示出来，不如柱状图、饼图那样清晰直观，这样分析结果的运用就会大打折扣，满足不了工作的需要。比如，领导在决策某个事项需要参考有关资产的时候，就得通知管理员把有关数据打印出来送给领导，不能直接在软件中查询。
帐卡物不一一对应：资产的卡片就象是人的身份证一样，从它一出生就会有个身份证号码，而且一生当中都不会再改变。老的管理模式中的资产也有这样一个身份证，那就是资产卡片，可是它不方便携带，因为是用A4纸打印出来的，只能单独保存，不能粘贴在资产实物上跟着实物走。就象我们出门在外的时候没有带身份证，你不能够证明你是谁。同样，我们看到一件实物资产，你也不能确定它就和哪一张资产卡片相对应的资产，尤其是批量采购的相同或相近的资产更容易混淆。这样会造成有的资产就是有实物而找不到卡片，有的资产就会有卡片而找不到实物。实物和资产卡片都对应不起来，你说账实能够会相符吗？
资产盘点方式落后：老的管理模式的资产盘点方式是比较原始落后的，就是把需要盘点的资产打印成电子表格，由管理员拿着表格找资产一件一件的查看核对，有实物的就在表格上做个有的标记，查找不到的就做个没有的标记，这样，就不可避免的会出现盘错的资产、漏掉未盘到的资产、甚至有的资产被重复盘点多次，所以说，这样的盘点数据根本不准确，而且盘点耗费的时间长，工作效率很低。
由于老的管理模式存在着这样那样的问题，年底该清查资产了，资产管理员又是一脸的茫然和无奈，工作很难开展。
在为了解决上面所提到的一系列问题的基础上，济宁市国家税务局立足自身单位的实际情况下，结合我们的系统提出了适合税务系统的解决办法，有效的控制了资产的帐卡物不符和盘点困难的难题。取得的实际成果也得到了省局及其他市局单位的高度认可。值得经验分享和推广。
系统建设目标
实现单位实物资产数据和管理的大集中，配有丰富的报表统计，辅助分析和决策，从而实现自上而下的管理。
实现实物资产的全面管理和重点管理，采用条码或二维码管理。
实现实物资产清查快速高效盘点，及时统计盘点情况，真实了解资产状况。
实现资产管理的账卡相符、账实相符，避免资产闲置浪费，提高资产使用效率，避免重复购置，合理分配资产。
对分支机构实现各种资金和预算信息的管理，实现单位对资金预算信息的上报要求。
实现上级单位资产管理部门对各子单位的资产全程监控，各子单位独立管理。